عدم ابطال رأی شماره 35 – 201 مورخ 191396 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی

عدم ابطال رأی شماره 35 – 201 مورخ 191396 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی

کلاسه پرونده: 0003701

شماره دادنامه: 140109970906010865

نوع پرونده: درخواست ابطال

تاریخ دادنامه: 1401/11/05

شاکی: بهمن زبردست

نتیجه رسیدگی: رای به عدم ابطال مصوبه

طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور

مرجع صدور رای: هیات تخصصی

دسته بندی: مالیاتی (08)

مصوبه ها:

فراز نخست رای صورتجلسۀ شمارۀ 35-201 مورخ 1396/09/01 شورای عالی مالیاتی 35 – 201 سازمان امور مالیاتی کشور 1396/09/01 بخشنامۀ شمارۀ 230/14649/ص مورخ 1396/09/08 معاون مالیاتهای مستقیم، موضوع ابلاغ رای شماره 35-201 14649 – 230 – ص سازمان امور مالیاتی کشور 1396/01/09

پیام رای:

رأی شماره 35 – 201 مورخ 1/9/1396 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی ابطال نشد.

متن دادنامه:

هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی

* شماره پــرونـــده :  هـ ع؍ 0003701

* شـاکــی :  آقای بهمن زبردست

* طرف شکایت :  سازمان امور مالیاتی

* مـوضـوع شـکـایت و  خواسته:  ابطال فرازی از رأی شماره 35 – 201 مورخ 1؍9؍1396 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی

* شاکی دادخواستی به طرفیت  سازمان امور مالیاتی  به خواسته ابطال فرازی از رأی شماره 35 – 201 مورخ 1؍9؍1396 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

” با توجه به اینکه طبق مقررات تبصره مذکور در صورت عدم قطعیت مالیات ظرف یک سال از تاریخ اعتراض مؤدی، محاسبه و مطالبه جریمه موضوع ماده 190 پس از یکسال مذکور از تاریخ ابلاغ برگ قطعی مالیات می باشد، بنابراین مراد قانونگذار در تبصره مذکور آخرین برگ مالیات قطعی ابلاغ شده به مؤدی است که با توجه به فرآیند قانونی ( در اجـرای مقررات مواد 244 ، 247 ، 257 ، 251 مکرر یا رأی دیـوان عـدالت اداری ) حسب مورد صادر و به مؤدی ابلاغ گردیده است. ”

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

با توجه به مفاد ماده 190 قانون مالیاتهای مستقیم ، پرداخت مالیات عملکرد پس از سر رسید موجب تعلق جریمه ای معادل 5؍2 درصد در ماه خواهد بود و وفق تبصره 2 همین ماده چنانچه فاصله تاریخ وصول اعتراض مؤدی نسبت به برگ تشخیص تا تاریخ قطعیت مالیات از یک سال تجاوز نماید ، جریمه 5؍2 مذکور ، نسبت به زمان بیش از یک سال ، از مؤدی قابل مطالبه نخواهد بود ، مؤدی می تواند به شورای عالی مالیاتی یا دیوان هم شکایت نماید.

شورای عالی مالیاتی در فراز مورد شکایت بیان نموده است که عدم قطعیت مالیات ظرف یک سال از تاریخ اعتراض مؤدی ، محاسبه و مطالبه جریمه موضوع ماده 190 پس از یک سال مذکور از تاریخ ابلاغ برگ قطعی مالیات می باشد در حالی که باید می گفت ، محاسبه و مطالبه جریمه موضوع ماده 190 مذکور ، حداکثر شامل یک سال می باشد در واقع معنا و مفهوم این بخش از نظر شورای عالی مالیاتی نامشخص است.

ایراد دیگر رأی شورای عالی مالیاتی این است که در ذیل آن بیان نموده است که مراد قانونگذار ، آخرین برگ قطعی ابلاغ شده به مؤدی است که با توجه به فرآیندهای قانونی حسب مورد صادر و به مؤدی ابلاغ شده است ، در حالی که اگر سازمان به وظیفه قانونی اش عمل نموده و پیش از موعد یکساله ، برگ قطعی را صادر و ابلاغ نماید و مؤدی به آن اعتراض نماید و این فرآیند رسیدگی سالها طول بکشد و از یکی از مراجـع فرجامی رأی بر کاهش اندک مالیات بگیرد از مزایـای تبـصره 2 ماده 190 برخوردار شده و حداکثر مشمـول یک سال  جریمه ماده 190 می شود. به فراز دوم (ابهام دوم ) رأی عالی مالیاتی که قبلاً هیأت تخصصی رأی به عدم ابطال آن داده اعتراض ندارم و صرفاً از فراز نخست رأی مورد شکایت در قالب بخشنامه سازمان ابلاغ شده است به جهت توسعه در حکم مقنن اعتراض و تقاضای ابطال دارم.

*خلاصه مدافعات طرف شکایت : 

تا لحظه تنظیم گزارش پاسخی واصل نشده است.  

با توجه به اظهار عقیده همکاران محترم هیأت تخصصی در جلسه مورخ 18؍10؍1401 راجع به پرونده کلاسه هـ ع؍0003701 که با استماع اظهارات طرفین انجام شد، با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل اقدام به انشاء رأی می نماید:

رای هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی دیوان عدالت اداری :

در مقرره مورد شکایت یعنی رأی شماره 35-201 مورخ 1؍9؍1396 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی که در قالب بخشنامه سازمان امور مالیاتی تنفیذ و ابلاغ شده است قید شده است که با لحاظ تبصره 2 ماده 190 قانون مالیات های مستقیم و چنانچه ظرف یک سال از تاریخ اعتراض مؤدی، مالیات به قطعیت نرسد و فی الواقع رسیدگی به اعتراض به نتیجه نرسد، مراد مقنن از مطالبه 5؍2 جریمه موضوع ماده مزبور، آخرین برگ قطعی مالیاتی است که پس از طی فرآیندهای قانونی و رسیدگی در   هیأت های حل اختلاف مالیاتی و یا شورای عالی مالیاتی یا دیوان عدالت اداری (رسیدگی فرجامی و نهایی) صادر شده باشد و تعلق جریمه 5؍2 درصد به ازای هر ماه پس از صدور برگ قطعی ای که چنین خصوصیتی را داشته باشد، امکان پذیر خواهد بود و در واقع شورای عالی مالیاتی در راستای اجرای قانون به نفع مؤدیان که اجرای صحیح قانون می باشد بیان نموده در فرآیند اطاله رسیدگی و عدم اتخاذ رسیدگی اعتراض در ظرف یک سال، مؤدیان نقشی نداشته و مراجع حل اختلاف و رسیدگی فرجامی می بایست ظرف مدت پرونده را تعیین تکلیف نمایند و چنانچه در مهلت اقدام ننماید، تکلیف جریمه متوجه مؤدیان     نمی باشد و پس از این رسیدگی و صدور برگ قطعی قانونی مبتنی بر این رسیدگی فرجامی، حکم تبصره و مطالبه 5؍2 درصد جریمه در صورت عدم پرداخت مالیات، اجرایی می شود و در اثناء رسیدگی فرجامی جریمه 5؍2 درصد تعلق نمی گیرد که این برداشت منطبق با مقررات بوده و موجبی جهت ابطال آن وجود ندارد به استناد بند ب ماده 84 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر می نماید. رأی مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری می باشد.

محمد علی برومند زاده

رئیس هیأت تخصصی مالیاتی ، بانکی

دیوان عدالت اداری