رای شماره ۸۲۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال ماده ۲ بخشنامه شماره ۶۰۰-۱۳۹۴۰۱۰۹ مدیرکل روابط کار و جبران خدمت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی